根據縣委統一安排部署，2022年4月9日至6月30日，縣委巡察三組對臨縣發展和改革局黨組進行了政治巡察。9月28日，縣委巡察組向臨縣發展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、制定清單，明確責任

巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求有很強的針對性、指導性。我局黨組對此高度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的反饋整改建議，要求全局黨員干部嚴肅對待，認真整改，以巡察整改的實效推動發改工作。

（一）強化組織領導

首先成立了整改工作領導小組，局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。召開黨組（擴大）會議專題部署研究，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

（二）抓實責任分解

根據《縣委第三巡察組反饋意見臨縣發改局黨組巡察整改方案》，我局黨組研究制定了《縣委第三巡察組巡察反饋意見發改局黨組整改方案》和“三清單”，黨組成員主動辨析問題，把整改事項落實到各位領導，明確了整改時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保件件落實、事事有回音。

二、整改落實情況

存在問題：

（一）貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，主責主業抓的不實，職能發揮不充分。

1．學習習近平新時代中國特色社會主義思想的重要性認識不足，學習停留在表層，沒有真正做到學懂弄通、理論聯系實際。發改局黨組對十九大精神以及十九屆四中、五中、六中全會精神學習的不深入，不全面，不系統，沒有結合單位實際研學研討，只是淺表學習通稿內容，沒有走深走實，達到入心入腦，學以致用的效果。

整改情況：習近平新時代中，明確了學習時間、學習內容。今后督促做好學習筆記，繼續深入學習國特色社會主義理論民主生活會民主思想，真正做到學懂弄通、理論聯系實際。通過強化學習教育，力求盡快全面提高黨員干部特別是領導干部的思想政治水平，樹牢“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。

2．黨組對意識形態工作的重要性認識不足，落實意識形態工作責任制不到位。

（1）未能將理論中心組學習的主導作用充分發揮。發改局黨組一直至今未成立黨組理論學習中心組，日常的重大政治理論學習一般在支部會議上傳達學習，局黨組會和局班子一般安排部署相關業務工作，沒有進行過相關政治理論的學習。

整改情況：成立了黨組理論學習中心組，生活會不忘初心、學習內容、學習時間。今后，結合主題黨日活動和黨員大會開展學習，使學習活動正?；?。

（2）落實黨管意識形態工作責任制有差距。發改局黨組對意識形態工作認識不足，重視不夠，落實意識形態工作責任制不到位，沒有層層簽訂意識形態工作責任書。未按要求開展分析研判、專題研究，沒有撰寫年度研判分析報告，未成立意識形態工作領導小組，未將意識形態工作納入領導班子，牢記使命和年度述職報告。

整改情況：成立了意識形態工作領導小組，制定了意識形態工作方案，局機關于各股室層層簽訂意識形態工作責任書，教育干部職工不信謠，不傳謠，謹言慎行，嚴于律己，并制定出臺了《臨縣發展和改革局關于開展移風易俗工作的實施方案》。今后，按要求開展分析研判、專題研究，撰寫年度研判分析報告，并將意識形態工作納入領導班子制定了學習和年度述職報告內容中。

3．部分職能職責履行不到位、發揮不充分。

（1）戰略物資儲備管理不到位。機構改革后，發改局黨組接管全縣戰略物資儲備管理和統籌調配，2019年民政局把物資儲備移交給發改局后，因發改局暫無儲藏場地，一直在民政局地下室存放，大部分是救災物資，且物資儲備不充足，糧食儲備由發改局下屬單位糧食局負責，具體糧食儲備情況主管單位不知情，也不參與。戰略能源儲備只是在特殊時期督促溝通石油公司儲備，發改局黨組在全縣戰略物資儲備工作上缺乏主抓主管，缺乏統籌協調，缺乏監測預警，如突發險情，戰略物資存在供不應求的風險。

整改情況：一是啟動了縣級物資儲備庫的建設工作，目前已完成項目可研編制，正在開展儲備庫項目其他前期手續辦理工作；在過渡期間，我局采取了租賃場所儲存方式，切實解決儲備物資場所的現實困難。二是我局按照國家省市關于縣級應急物資儲備需滿足5000－7000人緊急安置需求的儲備量的要求。我局2020年度制定了應急物資儲備三年行動計劃，計劃在三年內逐步儲備縣級應急物資儲備量，2022年，我局在補充現有物資儲備的基礎上，向縣政府申請儲備部分物資，以滿足全縣突發事件應急處置物資需求。三是強化成品糧油流通儲備管理，實行糧食儲備報告制，在全縣戰略物資儲備工作上爭取加大財政投入，積極主抓主管，統籌協調，監測預警，應對突發險情，解決供不應求的風險。石油儲備由工信局負責。

（2）行政審批項目監管缺失。2019年機構改革后，發改局牽頭對全縣項目組織聯審聯辦工作，主要是對項目的事前、事中、事后監管，對不合規的項目問題清單報送行政審批局整改，到目前為止，發改局沒有平臺系統和行政審批局共享，全縣的項目備案審批信息監管不到。

整改情況：加強了和行政審批局的聯系溝通，嚴格按照職能劃轉后，行政審批權限事中、事后監管的相關規定和要求，實行整改督促、出函督辦、上報縣領導的整改措施，落實相關具體監管舉措，確保應履行職責的落實到位。

（3）部分重點民生項目推進遲緩。發改局黨組在牽頭推動落實全縣民生領域重點項目上解決遲緩，近年來，發改局黨組在教育、衛生、民政、殘聯、文旅、體育等社會公益事業項目上歷年申報中央預算資金，儲入“十四五”規劃項目庫，列入國家重大項目庫的社會類項目不少，但因牽頭聯動協調土地、規劃等前期手續工作舉措不夠有力，致使已申報的社會類項目因土地制約難以實施，如：博物館、大劇院、體育館、科技館、新建一中等社會急需期盼的民生項目解決遲緩。

整改情況：加強了與上級發改部門的對接溝通，加大了項目前期的工作力度，加強了項目儲備。2022年為臨縣三中校舍改造項目爭取資金1250萬元，臨縣殯儀館專項債券5500萬元，臨縣美麗鄉村項目專項債券1.5億元，省直幫扶單位基礎設施項目1000萬元，推進了教育、民政等民生領域重點項目早日落地，并加大對國家重大項目庫的社會類項目的儲備和更新。

（4）固定資產布局優化不合理，固投增長結構單一，發展不均衡。發改局黨組對全縣第一、第二、第三產業規劃布局不合理，重視二產，弱化一、三產業規劃發展，全縣的經濟增長主要靠第二產業支撐，抗經濟的風險能力比較脆弱。據縣統計局的數據顯示：2021年1－12月份，第一產業完成投資3.87億元，同比增長1.4％；第二產業（全部為工業）完成投資41.71億元，同比增長48.2％；第三產業完成投資4.51億元，同比增長－69.2％。三次產業投資比重達7.7：83.3：9；2022年1－3月份，全縣固定資產投資增長結構不合理，第一、三產業投資增速分別下降80％和1.2％，加上固投配套資金跟不上，影響投資項目的開工，投產，增效，導致一、三產投產增益增速下滑較為明顯。

整改情況：加大了對全縣經濟結構的調整的力度，加大了農業投入，優化一產，提升二產，擴展三產，優化營商環境，對全縣產業進行了合理布局規劃，實現均衡發展。2022年1－12月份全縣固定資產投資完成56.46億元，增速12.7％，其中一產投資增速7.4％，二產增速0.5％，三產增速63.5％；三產產業投資比重達6.7：75.5：17.8；產業投資47.22億元，完成額占固定資產投資比重83.63％。

（二）落實全面從嚴治黨工作不夠有力，中央八項規定精神壓實不嚴，存在隱患風險，財經紀律意識不強。

1．“計劃習近平新時代中”主題教育開展不扎實。發改局黨組在“國特色社會主義理論”主題教育上，對主題教育的五個具體目標學習任務對標對表意識不夠強，理論學習不全面不系統不深入，在學深悟透，融會貫通上還有差距；結合主題教育任務，發改局黨組深入基層農村調研少，對基層農村和一線情況掌握不全面、不詳細、為民服務上辦的實事少，工作缺乏開創精神，學習主題教育實踐活動成效不夠明顯。??

整改情況：制定了學習計劃，明確了學習時間、學習內容。今后，督促全體工作人員做好學習筆記，繼續深入學習報賬交納黨費制定了學習計劃不忘初心思想，繼續推進主題教育的學習，使理論學習悟透，融會貫通，用黨的創新理論武裝頭腦。同時，結合駐村幫扶工作，開展了入企入村調研工作，使學習教育實踐活動成效顯著。

2．公務用車報銷不規范，存在廉潔風險。發改局賬2019年1月31日9號憑證支汽車維修款，其中稅票和維修單無車牌號；發改局（以工代賑）賬2018年至2021年支汽車維修款，其中維修單和稅票均無車牌號。

整改情況：進一步完善了公車維修制度，規范財務報銷制度，認真審核報銷單據。今后，讓司機報銷車輛維修款時附上維修清單，并在稅票上打上車牌號碼。

3．財務不規范，把關不嚴。

（1）原始憑證不規范的問題。發改局賬2019年1月30日7號憑證支退役軍人慰問金，銀行打款無流水明細花名，且慰問金花名表領取人欄內無簽字。2019年3月13日2號憑證支培訓費，未附培訓文件。

整改情況：規范了財務報銷制度，完善了領取手續，在今后心，時附加報賬憑證。

（2）聯簽不規范的問題。發改局賬2019年1月31日9號憑證支磧口培訓費；2019年1月31日9號憑證支離石開經濟工作會；2019年5月15日3號憑證支辦公費；2019年5月15日3號憑證支電話費；2020年8月31日1號憑證支補繳職業年金；2020年8月31日1號憑證支差旅費（3份）；2021年10月22日5號憑證支養老保險、住房公積金；2021年10月27日7號憑證支9－10月臨時工工資；2021年10月27日8號憑證支電話費，均無分管領導簽字。

整改情況：進一步健全完善了財務管理制度和程序。今后，嚴格執行財務支出聯審、聯簽，進一步強化承辦人和分管領導把關審批程序，加強報銷聯簽管理，規范財務報銷制度。

（3）記賬不規范的問題。發改局賬2019年10月23日3號憑證支電腦維護費，此費用列入基本工資科目記賬。

整改情況：目前，為了進一步規范單位財務管理，我局已委托第三方記賬，同時，我局加強了對會計人員的培訓，強化財經紀律，搞好會計科目記賬管理。

4．差旅費報銷不規范。

（1）大額提取現金用于支付差旅費的問題。發改局、以工代賑辦部分差旅費使用現金支付，且無部分出差人領取的花名和簽章。2018年－2019年發改局賬使用現金支付差旅費共20筆，共計22.99萬元；2018年－2020年以工代賑辦賬使用現金支付差旅費共6筆，合計10.09萬元。

整改情況：今后，減少現金支付，采用支付到卡的方式，完善差旅費報銷領取手續。

（2）手撕票報銷差旅費的問題。發改局賬2019年1月23日5號憑證、2019年5月15日3號憑證支差旅費中，有部分手撕票。

整改情況：經向運管所了解中途上車有手撕票一事，今后，盡量從始發車站乘坐車輛，規避手撕票，進一步規范差旅費報銷手續。

5．工程項目資料不全問題。以工代賑辦2018年至2020年的監理資料中無原始材料試驗報告及混凝土配合比試驗報告，無法精準確認工程質量。

整改情況：以工代賑項目為小橋（涵）、村與村的連接道路、田間道路、防護堤等小型農村基礎設施建設項目，其實施主體是項目所在地鄉（鎮）人民政府。為了保證工程量，建設單位成立了項目實施領導小組，嚴格履行日常監管職責；同時，縣以工代賑實行工程監理委派制，下鄉人員定期不定期深入工地進行監督檢查。從2023年開始實施的項目，要求施工單位進行原材料試驗及混凝土配合比試驗，在施工資料中附原材料試驗報告及各種施工配合比試驗報告等，以精準確認工程質量。

（三）黨建主體責任履行不到位，落實新時代基層組織建設薄弱，黨建工作意識不強。

1．黨建主體責任履行不到位，黨內政治生活不嚴肅。

（1）基本組織生活制度不嚴肅不規范的問題。發改局支部2021年3月8日，召開2020年度組織生活會暨民主評議黨員會，開展批評與自我批評和民主評議黨員環節，記錄一筆帶過，整體會議記錄過于簡單；2021年8月13日，召開黨史學習教育專題組織生活會議，開展批評與自我批評環節，有支部班子成員間的批評，但批評避重就輕，未達到“紅臉岀汗”的效果，普通黨員間未作批評與自我批評，未見普通黨員組織生活會發言材料；2022年3月18日，召開組織生活會，無相關批評與自我批評書面材料和會議記錄，會前黨員間談話不充分。黨員領導干部自我剖析不深刻，批評與自我批評不嚴肅，未起到提醒排毒作用。經談話了解，組織生活會相關資料缺失，未嚴格按上級文件要求落實。

整改情況：今后，按照縣里要求，認真開展黨內組織生活會，使組織生活活動工作進入制度化、常態化，嚴格按組織生活會的程序一一進行，會前加大學習、征求意見、開展談心談話、深刻自我剖析。會上，加大批評與自我批評的力度和組織開展民主評議黨員環節，詳細記錄會議內容，并及時將組織生活會相關資料歸檔。

（2）落實“三會一課”制度不嚴格的問題。發改局機關支部現有33名黨員，分布在局機關和下設單位，自2021年8月支部換屆以來，支部雖設立黨小組，但未以黨小組開展過活動；經查閱換屆前黨小組筆記本和談話了解，自2019年以來，只有一個黨小組開展過一次活動的相關記錄；2019年以來，只有兩次講黨課記錄，講黨課次數明顯不足。

整改情況：在黨支部換屆的基礎上，成立了黨小組。今后，堅持 “三會一課”制度和組織生活制度，做到每季度召開支部黨員大會和上黨課至少各安排1次，做到支部委員會和黨小組會每月至少召開1次。

（3）主題黨日活動形式單一，效果不明顯的問題。發改局機關支部開展主題黨日活動多以集中學習為主，開展志愿服務活動少，為群眾辦實事好事少，黨員以實際行動踐行初心使命少，活動形式單一，豐富黨員生活不夠；增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感不夠。

整改情況：今年開展主題黨日活動12次，采取重溫入黨誓詞、黨員牢記使命、紅色教育基地開展紅色教育活動、到駐村消費扶貧、抗疫志愿服務活動等多種形式的主題黨日活動內容，增強了黨員的榮譽感、歸屬感和責任感，以實際行動踐行初心使命。

2．黨建主體履行不到位，黨員管理缺失。

（1）黨費收繳不規范的問題。發改局退休黨員黨費未按月收繳，當年度黨費由會計在個人年終某項補助中一次性代扣。

整改情況：今后，于每月發放工資時由單位代扣黨費并讓每位黨員在黨員證上核實簽字。

（2）黨員組織關系接轉不規范的問題。發改局支部內現有退休干部黨員10名，退休后組織關系未與黨員本人協調轉到其常住地或是某退休支部，不方便黨員本人參加黨組織生活，不利于組織對退休干部黨員的關心、教育和管理。

整改情況：通過電話訪談，做思想工作，讓其將組織關系轉到其常住地或退休支部，方便他們本人參加黨的組織生活，感受黨的溫暖。

（3）學風不實，存在有應付思想的問題。發改局部分黨員學習筆記等個人學習資料別人代寫；黨員干部年度學習筆記少，部分黨員無學習筆記，其他非黨工作人員未做過學習筆記；個人學習筆記與支部安排集中學習大不一致；支部開展學習交流研討少；個人撰寫學習心得少。局機關支部學風飄浮，組織督促檢查少。

整改情況：制定了學習計劃，統一了學習時間和學習了內容。今后，督促全體工作人員按學習流程做學習筆記，撰寫學習心得體會，黨支部也及時開展學習交流研討和學習心得，開展“學先進、比成績、爭上游”活動，進一步強化理論學習效果和成效。

3．支部班子不健全，對黨的建設重視不夠的問題。發改局機關支部在2021年8月換屆，選舉5名同志為支部班子成員，在2021年7月，5名支部班子成員中有3名同志派岀到安家莊鄉駐村工作，在安家莊鄉后山村和化成村任第一書記或工作隊員，在2022年元旦前，該3名同志的組織關系都已轉至所駐村后，未組織對支部班子進行選優配齊配強。

整改情況：根據下鄉駐村實際進一步完善充實了支部班子，對黨支部班子開展的每一項工作做到了不誤時、不誤事。

4．開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不夠扎實的問題。發改局機關黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育未嚴格按照流程開展，未組織全體黨員開展集中學習交流，學習交流只停留在上交了書面的學習心得，相互啟發提高效果不好；未組織全體黨員召開找差距專題會，以交回書面資料應付，未起到改進作風、改進工作的作用；專題組織生活會未按要求開展，黨員間開展批評與自我批評環節無，會議記錄一筆帶過。

整改情況：將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，在重要節假日前開展了單位一把手與各分管領導，分管領導與股室人員節前廉政談話6次，公車封存6次，實行婚喪喜事報備制度，嚴肅黨規黨紀，教育干部職工不違規、不違紀。今后，嚴格按照組織生活會的程序一一進行，會前組織學習、征求意見、開展談心談話、深刻自我剖析。會上，加大批評與自我批評的力度，組織開展民主評議黨員環節，詳細記錄會議內容。

5．巡察、審計監督發現問題整改不到位。2018年至2021年，巡察、審計監督發現各類問題21個，經查閱資料和談話了解，部分問題未徹底整改到位。如：2019年審計發現差旅費報銷中使用手撕票代替車票的問題，在2020年差旅費報銷中仍有發生；上輪巡察發現以工代賑辦“三重一大”等事項的決策不上發改局黨組織會議研究；以工代賑辦竣工及變更資料中“工程計量表”只有施工單位和監理單位簽字的問題，經了解仍未整改到位。

整改情況：經向運管所了解中途上車有手撕票一事，今后，盡量從始發車站乘坐車輛，規避手撕票。2002年8月，為了規范上下對口管理，加強以工代賑工作，縣政府成立了臨縣以工代賑辦公室，以臨政辦發［2002］54號文啟用了“臨縣以工代賑辦公室”和“臨縣以工代賑辦公室財務專用章”各一枚。但一直未設置人員編制，所有人員的人事關系、組織關系都隸屬發改局。以工代賑辦現有工作人員7人，其中李桃林為縣發改局副局長兼任主任，高建寶為縣發改局主任科員兼任副主任，劉奮明為縣發改局副三級主任科員，以工代賑項目“三重一大”等重大事項的決策由這三位科級領導干部及其他人員共同開會研究。“工程計量表”是工程完工后由施工單位整理的完成的工程數量情況，經監理單位確認后提交建設單位，申請工程竣工驗收，并對工程資料進一步整理完善歸檔。

三、下一步工作計劃

（一）繼續加強整改。局黨組班子及各股室要切實承擔起責任，把落實巡察組意見整改任務作為當前的頭等大事，尤其要結合巡察組反饋的意見，進行對照檢查整改。

（二）加強督促檢查。把整改落實情況作為領導班子成員履行“兩個責任”的重要考核，對整改進展緩慢的，及時督促糾正，確保在規定時限內整改到位。要根據整改方案、建立整改臺賬，逐項整改。

（三）強化制度保障。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，穩步推進黨建制度完善創新，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。深入開展黨內法規制度學習教育，強化制度執行，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處制度執行不力、不執行制度或破壞制度行為，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：電話0358－4422245；

電子郵箱：lxfgj．2007＠163．com。

中共臨縣縣委發展和改革局黨組

2023年1月5日