根據縣委統一安排部署，2021年10月至2022年3月，縣委巡察一組對縣水利局黨組工作情況進行了巡察。2022年9月6日，縣委巡察一組對水利局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作的有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、關于聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省、市、縣決策部署方面存在問題的整改情況

（一）關于貫徹中央、省委、市委、縣委重大決策部署不到位等問題的整改工作情況

1、巡察反饋對習近平總書記提出的黃河流域治理和生態保護等，水利局沒有組織全體干部深學、細學、沒有結合水利工作提出具體的貫徹意見。

整改情況：一是2022年9月8日在縣水利局全體人員會議上集中組織學習《習近平生態文明思想綱要》，并向全體干部職工解讀了縣水利局結合縣情實際貫徹落實的具體舉措；2022年9月15日在局黨組會議上專題學習了習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展講話精神和省委深入推動黃河流域生態保護和高質量發展會議精神；二是對截止目前，臨縣累計存在涉及沿黃4個鄉鎮12個村的33處黃河“四亂”問題，因涉及歷史民居、旅游設施和扶貧產業項目等因素，根據黃河水利委員會指導意見，報請市、縣政府主要領導同意逐級上報申請通過保留方式予以銷號，對此，2022年7月，縣水利局就其中擬申請保留銷號的12處“四亂”問題情況專題向黃委山西河務局進行了匯報。

2、巡察反饋貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中、六中全會精神不深入，學習主動性不強，結合實際貫徹落實不緊密。

整改情況：一是制定2022年度局黨組定期學習制度，將習近平生態文明思想和黃河流域生態保護和高質量發展重要論述列為黨組常態化學習內容；二是2022年10月9日在局黨組會議就縣水利局貫徹落實習近平總書記黃河流域生態保護和高質量發展臨縣舉措進行了專題研究，并確定了中部引黃縣域配套工程和探索黃河河道采砂統一經營管理2項重點工作。

（二）關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育中存在對群眾提出的意見建議重視不夠、整改不力、效果不明顯等問題的整改情況。

1、巡察反饋開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，領導干部走訪調研不夠扎實，對群眾提出的意見建議，臺賬記錄不夠具體，整改措施執行不到位，存在問題整改效果不明顯的問題。

整改情況：深刻吸取在“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育過程中存在的教訓，在2022年工作中致力轉變工作作風，以人民群眾利益為工作出發點，解決群眾急難愁盼的問題。一是在2022年春節期間局領導班開展了“春節送溫暖”活動；二是2022年2月25日，根據縣政府安排，縣水利局陳紹文局長對臨縣羅家山農牧集團進行了調研指導；三是重視群眾反映問題解決。2022年累計完成農村飲水安全維修養護項目160處，受益人口13.7萬人；完成農村供水因旱、因澇修復保障工程52處，對62個自然村的飲水安全進行了保障提升，受益人口2.3萬，累計完成投資2950萬元。同時，完成省級以上反映問題核查整改5個，完成市級反映問題核查整改6個，完成縣級級反映問題核查整改12個。

2、巡察反饋黨史學習教育開展不認真，走過場。水利局黨總支在制定關于開展黨史學習教育的實施方案中，工作不認真，方案不蓋公章，里面的內容錯別字較多等問題。

整改情況：對照巡察反饋問題，對水利局黨總支開展黨史學習教育實施方案重新進行修正，在2022年9月7日機關支部委員會會議上，對該實施方案起草人高某某和審核人王某某進行了通報批評。

（三）關于貫徹縣委關于意識形態工作責任制方面不到位，重視程度不夠、責任不清等問題的整改情況。

整改情況：2022年9月7日，經縣水利局黨組會議成立以黨組書記、局長陳紹文為組長的意識形態工作領導小組，明確由局黨組成員高利春同志主抓局意識形態工作，并由陳紹文局長領學了《黃河保護法》（草案）；2022年9月29日召開水利局黨員會議，由高利春黨組成員領學習近平總書記意識形態工作決策部署。

（四）關于對本單位、本行業的風險防控不重視，無措施問題的整改情況。

整改情況：一是為進一步加強水利工程建設精細化管理，有效規范水利工程建設程序和保證投資效益，結合水利工作實際，經局黨組會議研究，決定成立水利工程建設項目服務領導組，由領導組下設辦公室統一負責承辦水利工程建設項目項目所有前期工作和績效審核工作，最大限度減少項目實施單位自由裁量權；二是為有效形成依靠制度管人管事的工作模式，經局黨組會議研究，制定出臺了《臨縣水利局局黨組議事規則》《臨縣水利局機關財務經費支出審批制度》等5項內控工作制度。

（五）關于深化改革工作推進緩慢，資產產權不清。水利局未高質量落實縣委改革意圖，改革任務落實緩慢，改革措施推進不力等問題的整改情況。

整改情況：一是指派專人負責，在2021年10月完成了4個事業單位改革人員定崗定責和資產調撥工作，并根據縣編辦文件精神，對臨縣水土保持中心和臨縣水庫管理服務中心進行了合并；二是根據要求，經局黨組會議研究，按程序向縣委機構編制委員會辦公室報送了臨縣水土保持中心和臨縣水利事業發展中心2個副科級建制事業單位職能配置、內設機構和人員編制規定。

（六）關于水利局安全生產責任制落實不嚴，領導班子及其成員在各自的分管領域沒有扛牢安全生產責任，主動排查安全監管等方面存在漏洞和短板等問題的整改情況。

整改情況：嚴格落實防汛行政首長負責制，結合水利局部門職責，貫徹好預報、預警、預演、預案“四預”措施，強化水利、應急、氣象部門多方聯動，共專題召開會商研判會議7次，領導組調度會議6次，研究預測降雨形勢，與氣象局聯合發布山洪災害風險4期，發布《水旱災害防御會商紀要》6期，印發臨縣水旱災害防御工作規則（試行）等有關文件11份，并通過融媒體等多渠道向社會發布水雨情預警信息3次；2022年5月28日，縣水利局組織各鄉鎮分管領導、業務骨干召開全縣山洪災害防御、淤地壩管護、河長制管理技術培訓會。2022年7月27日－28日，縣水利局在市民廣場舉辦臨縣“2012.7.27”特大暴雨洪澇災害警示教育展，向群眾普及洪水防范知識；2022年7月8日，臨縣人民政府在安家莊鄉武家灣村舉辦水旱災害防御撤避演練，臨縣防汛抗旱指揮部高云林常務副縣長、石鳳鳴副縣長兩位指揮長、防指各副指揮長、各成員單位負責同志、各鄉鎮鄉鎮長、安家莊鄉干部群眾100余人現場觀摩了演練。

（七）關于水資源剛性約束制度不健全，取用水監管不到位等問題的整改情況

1、巡察反饋全縣總體取用水底數不清。水利局未建立全縣中小微企業取用水的準確數據，如農業小型灌溉自打井、農村居民自打井等無統計數據。

整改情況：以水利部取用水專項整治行動為契機，從2021年起至今，加大督促檢查力度，建立全縣取水許可批復臺賬，按年度編制水資源公報，對農業小型灌溉自打井和農村居民自打井按村打捆辦理取水許可證，累計對全縣各鄉鎮農村供水工程全部辦理取水許可證454本，實現了農村飲水安全工程取水許可證辦理全覆蓋。

2、巡察反饋存在無證取水和超計劃取水的問題。

整改情況：對無證取水的用水戶，加大力度督促其在審批局辦理取水許可證。無證取用水戶的磧口集中供水、三交集中供水、山西天浩清潔能源有限公司已辦理取水許可證；山西樓俊集團泰業煤業有限公司取水許可已批復，因未正常生產暫未發證；山西晉煤太鋼能源有限公司取水許可已批復，因屬于建設期，暫未發證；陽坡水庫、提黃泵站論證報告省水利廳已上會，等待批復；自來水公司（湫水河管道供水站）、湫水河灌區（水利事業發展中心）待陽坡水庫取得取水許可證后方可辦理。超計劃取水的裕民煤礦、離柳鑫瑞煤礦、焉頭煤礦已整改，霍州煤電呂臨能化有限公司龐龐塔煤礦、黃家溝煤礦已下達預警通知，企業已編制水平衡測試報告，根據測試逐項整改，整改后仍超計劃的將予以處罰。

3、巡察反饋取用水計量設施不足，取用水統計工作體系不完善。

整改情況：對全縣規模以上用水企業且年取水量達到地表水10萬、地下水1萬方的66戶用水戶全部安裝取水遠程計量監控設備；截止目前，湫水河灌區已安裝取水計量設施44套，2022年計劃安裝的湫水河灌區取水計量遠程計量監控設施26套已購置，因疫情影響廠家未能到達臨縣及時安裝，在2023年4月底全部完成安裝并投入使用，屆時將初步建成我縣湫水河灌區取水計量統計體系；2022年聘請專業機構對工業用水戶計量設施檢查和維護，當前正常生產的工業計量設備已全部實現取水在線遠程監控。

4、巡察反饋取用水監管不力、執法不嚴。

整改情況：為進一步規范取用水，提高我縣水資源集約利用水平，縣水利局提請縣政府印發了《臨縣依法規范取用水行為和保護地下水行動方案》，開展了取水口專項整治，加大違規取水處罰力度，2021年對未經審批擅自取水的3家單位予以罰款處罰，2022年對1家單位予以罰款處罰，2022年對4家企業下達告知函，1家已整改，其余3家正在審批局辦理，同時，開展3.22“世界水日”“中國水周”宣傳活動，增強我縣社會各界依法取水意識。

二、關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在問題的整改情況

（一）關于工作作風不實，形式主義、官僚主義依然存在問題的整改情況。水利局工作人員工作作風不實，不實地調研，對不符合條件的地方規劃實施項目，導致工程不能按要求開工建設。如：2019年農村飲水安全工程計劃開工285處，實際開工240處，剩余45處不能按照計劃開工建設。

整改情況：一是經局黨組會議研究，印發《關于水利系統改進干部作風提高工作效率暨作風整頓工作方案》，堅持刀刃向內，堅決與各種作風不實、形式主義和官僚主義作斗爭，切實轉變干部職工工作作風；二是堅持規劃論證先行，編制了《臨縣農村供水保障“十四五”規劃》，提出農村供水保障“城鄉供水一體化，區域供水規?；?，小型供水工程建設標準化”的“三化”工作目標，科學確定2022年農村供水保障項目，并按照規定履行項目前期有關程序，確保項目立項精準、資金有落實，落地有保障。

（二）關于水利局黨組對水利工程項目建設中存在驗收不及時、驗收人員履行職責不到位等問題的整改情況

1、巡察反饋項目竣工驗收不及時。

整改情況：根據巡察反饋意見對照核實，對2018年以來實施的水利工程項目進行全面排查，大禹鄉恒澤水利水保專業隊實施8處農村飲水工程、三交鎮鴻勝水利水保專業隊實施的曲峪鎮東坡上聯村、劉家會鎮后圪地峪村和三交鎮棗圪垯村的農村飲水工程在2021年11月20日之前已全部驗收，2022年1月對未驗收的兔坂鎮興業社區安全飲水工程組織專人及時進行了驗收。

（三）關于水利局對基層站所指導、監督不夠問題的整改情況。

整改情況：一是因人事變動，結合工作需要，經2022年9月7日局黨組會議研究，對部分局領導分工進行調整，強化局黨組核心領導功能；二是實行局領導班子成員在局黨組會議定期不定期匯報分管單位工作開展情況或牽頭領辦分管單位工作任務，倒逼形成分管領導主動督促檢查指導分管單位工作和分管單位負責人主動向分管領導匯報工作的良性工作機制。例如2022年9月15日，局黨組會議對2022年人大代表建議和政協委員提案進行了研究討論，根據建議或提案性質由各分管領導領辦，牽頭組織分管單位進行落實辦理。

（四）關于黨的領導核心作用發揮不充分，“三重一大”事項不上黨組會議研究問題的整改情況。

整改情況：一是經局黨組會議研究，制定出臺了《臨縣水利局局黨組議事規則》《臨縣水利局機關財務經費支出審批制度》等5項內控工作制度，明確重大事項、大額資金使用等“三重一大”事項由局黨組會議或專題會議集體研究。二是2022年縣水利局累計召開局黨組會議或局務會議14余次，對重大工作事項進行集體討論研究。

（五）關于機關作風不夠實，個別基層單位紀律松散，服務意識差問題的整改情況。

整改情況：一是關于執行工作紀律不嚴，不履行簽到制度等問題。經局黨組會議研究，制定出臺了《臨縣水利局請銷假制度》《臨縣水利局機關財務經費支出審批制度》等5項內控工作制度，進一步夯實機關干部職工工作作風；二是關于部分技術人員服務意識差的問題。根據反饋意見，由個別同志作出深刻書面檢查情況說明。

（六）關于河長制工作落實不到位問題的整改情況。

整改情況：一是為進一步推進河長制制工作落實，創新河長巡河提醒機制。按照縣委縣政府指示，重新梳理，認真統計，形成了河長聯絡員名單和河長助理名單，同時建立了河長微信聯絡群、河長助理群及河長聯絡員群，定時提醒縣、鄉、村三級河長打卡巡河；二是針對河長日常工作較為繁忙，部分河長未能及時按要求和標準開展巡河工作等問題，河長辦采用電話、短信、微信等方式對未完成巡河的于每月定時提醒縣、鄉、村三級河長登錄手機APP進行打卡巡河，并及時處理河長巡河交辦的問題，切實履行河長職責，確保河長巡河按標準和要求及時完成頻次。截止目前，縣級河長17名，共計巡河349次；鄉級河長45名，共計巡河2856次；村級河長230名，共計巡河16355次，遠遠超過了市級下達的任務指標，比較圓滿的完成了年度各級河長巡河任務指標值；三是嚴格執行縣河長制辦公室對鄉村兩級河長巡河情況月通報機制。

（七）關于農村飲水安全提標未提質，目前仍有不少村莊存在飲用水水源選取不夠合理、引水管網漏水等問題的整改情況。

整改情況：根據巡察反饋問題，為有效解決我縣農村飲水安全問題，逐步提高我縣農村供水保障能力，縣水利局委托山西千程水利工程設計有限公司編制了《臨縣農村供水水質專項提升專項行動實施方案》（2023－2025），將結合縣財政資金安排到位情況，分年度逐步補齊我縣農村飲水安全存在的短板。

（八）關于農村飲水安全工程產權移交工作推進遲緩問題的整改情況

整改情況：截止目前，根據要求680處應辦理農村飲水安全工程產權移交的飲水工程，通過聘請第三方機構及時完成工程結算，已完成產權移交的有244處，剩余364處飲水工程已聘請第三方機構正在進行工程結算審核，計劃在2023年6月前全部完成產權移交工作。

三、關于聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在問題的整改情況

（一）關于水利局干部混崗使用情況普遍存在問題的整改情況

整改情況：一是對局機關6個內設股室崗位定崗定員，根據崗位設置確定股室應配置的人員，由局黨組召開專題會議研究，通過相關程序調配借用；二是涉及事業單位交叉使用的人員，根據工作崗位和個人能力及本人意愿，由本人寫出書面申請，按照水利系統機構職能改革要求向縣政府有關部門請示，按程序理順手續，力爭做到人員與編制相匹配。

（二）關于黨員教育管理松散問題的整改情況

整改情況：一是進一步完善了“三會一課”制度等5項制度，常態化組織開展黨員學習教育工作；二是由各支部與退休黨員溝通，進行組織關系接轉。三是局機關黨支部、水土保持中心黨支部、縣水利事業發展中心黨支部和縣水庫管理服務中心黨支部退休黨員已按規定全部交納黨費。

（三）關于水利局黨組對下屬黨支部開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨組織活動缺乏必要的督促和指導問題的整改情況

1、巡察反饋執行“三會一課”制度不嚴格。

整改情況：嚴格按照“三會一課”制度，各黨支部每月召開1次支委會，每季度召開1次黨員大會，由支部書記帶頭講黨課，逐步形成“三會一課”常態化。

2、巡察反饋開展主題黨日活動不規范。

整改情況：一是加強局黨組對黨建工作的領導和指導，明確由黨組成員高利春分管黨建工作，其他局黨組成員聯系局屬黨支部；二是各黨支部結合部門業務工作實際，每月開展一次主題黨日活動。

3、巡察反饋組織生活會開展不嚴肅或不召開。

整改情況：由局黨總支制定印發黨支部組織生活會制度，通過鼓勵引導黨員之間開展批評與自我批評，充分發揚黨內民主，推動各黨支部黨建工作和業務工作同步提質。

4、巡察反饋民主生活會走過場。

整改情況：一是2022年10月9日，局黨組會議專題學習了民主生活會的政治意義充分認識民主生活會是黨組織一項重要的生活制度，是增強黨內政治生活生機與活力的法寶，是黨在長期建設中形成的優良作風；二是深刻吸取教訓，將以本次巡察整改民主生活會為契機，嚴格把握民主生活主題，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，把問題談通談透，會議開展批評與自我批評要嚴肅對待，要敢于動真碰硬，直指問題要害，達到“紅紅臉、出出汗”的效果，同時，要抓好問題的整改，確保民主生活會取得實效。

（四）關于水利局黨組主體責任履行不到位問題的整改情況

整改情況：一是根據事業單位改革精神，報請縣直工委批準，在2022年3月完成涉改事業單位縣水土保持中心、縣水利事業發展中心和縣水庫管理服務中心三個局屬黨支部的換屆工作；二是結合事業單位改革，局黨組對涉改事業單位資金往來進行結轉和清理，目前，僅保留縣水利局一個預算管理單位；三是強化對單位干部職工管理，開展干部職工違規在企業兼職（任職）問題整治“回頭看”，同時，經核實，閆侯兵不存在在外兼職的問題。

（五）關于水利局黨組內控制度不健全、制度執行不嚴問題的整改情況

1、巡察反饋制度不健全。

整改情況：一是結合事業單位改革，對臨聘人員進行了全面摸底，并根據實際情況進行了分類處理，有效保障了局屬各企事業單位的正常運行；二是經局黨組會議研究，制定出臺了《臨縣水利局機關財務經費支出審批制度》等5項內控工作制度，進一步規范了財經執行制度。

2、巡察反饋執行制度不嚴。

整改情況：2022年10月9日，局黨組會議專題學習討論了《中國共產黨紀律處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行條例》，深刻剖析對張某某解除處分不符合規定發生的原因，提高局黨組執行政策的能力。

（六）關于機關黨建與業務工作存在“兩張皮”問題的整改情況

整改情況：一是2022年10月9日，局黨組會議專題學習討論《習近平同志關于機關黨建的重要論述》和《新形勢下黨內政治生活若干準則》，準確把握黨建和業務之間的辯證關系，理清兩者深度融合的內在邏輯，將推進機關黨建與業務工作共同發展作為今后長期重點工作；二是4個局屬黨支部明確了專職黨務工作人員，通過深入理論學習，不斷創新或豐富黨建與業務融合載體。

（七）關于水利局黨組內部監督工作落實不到位問題的整改情況

整改情況：一是印發《關于水利系統改進干部作風提高工作效率暨作風整頓工作方案》，扎實開展水利系統改進干部作風提高工作效率暨作風整頓工作，堅持不懈把水利系統全面從嚴治黨向縱深推進，形成不敢腐的震懾效應；二是結合行業工作實際，常態化開展干部職工警示教育會議6次，單位干事創業作風日趨濃厚。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：0358－4422513??電子郵箱：lxslllj＠163．com

臨縣水利局黨組

2023年1月16日